央行等四部门：聚焦美丽中国建设实际需要统筹谋划一批标志性重大工程项目_实盘配资

撬动绿色金融：助力美丽中国建设，金融机构如何发力？

元描述: 本文深入解读了《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》，分析了其出台背景、重点领域和政策措施，并探讨了金融机构在绿色金融发展中如何发力，助力美丽中国建设。

内容简介: 在全面推进美丽中国建设的背景下，绿色金融将发挥越来越重要的作用。中国人民银行联合生态环境部、金融监管总局、中国证监会发布的《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》 (以下简称《意见》) 指出了未来绿色金融的发展方向和重点举措，为金融机构服务美丽中国建设指明了方向。本文将深入解读《意见》，探讨金融机构如何发挥自身优势，助力绿色金融发展，为美丽中国建设贡献力量。

绿色金融，助力美丽中国建设

近年来，随着全球气候变化日益严峻，绿色发展理念深入人心。中国作为负责任的大国，积极践行绿色发展理念，提出碳达峰碳中和的目标，并全面推进美丽中国建设，以期实现人与自然和谐共生。

绿色金融作为推动绿色发展的重要力量，在美丽中国建设中发挥着不可替代的作用。它通过引导资金流向绿色产业，促进环境保护和可持续发展，为生态环境保护、气候变化应对、资源节约、环境治理等提供强大的资金支持。

《意见》解读：绿色金融的未来方向

《意见》的出台是推动绿色金融发展，助力美丽中国建设的重大举措，为金融机构服务美丽中国建设指明了方向，也为未来绿色金融发展指明了方向。

一、《意见》出台的背景

《意见》的出台具有深远的历史意义和现实意义。

践行绿色发展理念，促进人与自然和谐共生: 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视生态文明建设，并作出了碳达峰碳中和以及建设美丽中国的重大决策部署。绿色金融作为推动绿色发展的重要引擎，将为美丽中国建设提供源源不断的资金支持，促进人与自然和谐共生。

构建中国特色现代金融体系，推动金融高质量发展: 中央金融工作会议提出，要做好绿色金融大文章。全国生态环境保护大会强调，大力发展绿色金融。推进美丽中国建设需要统筹推进能源和产业结构调整、污染治理、生态保护等多个方面，涉及行业多、投资周期长、融资需求大，发展绿色金融是服务美丽中国建设的客观需要，也是金融高质量发展的重要着力点。

二、《意见》的重点领域

《意见》明确了四大重点支持领域:

支持美丽中国先行区建设: 引导金融机构服务京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域发展重大战略。加大对美丽省域建设的金融支持力度。鼓励地方探索美丽城市建设投融资模式，系统谋划、统筹实施美丽城市项目建设。

支持绿色低碳发展: 加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业减污降碳改造、环保装备更新、工艺流程优化等项目。

支持深入推进污染防治攻坚: 加大对挥发性有机物（VOCs）综合治理、重点行业超低排放改造、工业企业环保绩效等级提升行动的支持力度。支持重点行业恶臭污染治理和交通运输噪声污染治理。进一步加大对工业园区、城市新区、城镇及农村污水收集处理设施建设及升级改造的支持力度，推进重点河湖沿线管网建设。

支持生态保护修复: 积极支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、重要生态系统保护和修复重大工程，开展生态状况评价和生态质量监测。支持野生动植物及其栖息地保护，实施生物多样性保护重大工程。

三、《意见》的重点政策措施

《意见》围绕加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务等方面，提出了19项重点举措。

加大重点领域支持力度: 聚焦美丽中国建设实际需要，统筹谋划一批标志性重大工程项目，加大对接融资支持。

提升绿色金融专业服务能力: 着力提升金融机构绿色金融服务能力，丰富绿色金融产品和服务。银行、保险、证券、基金等金融机构要立足职能定位，通过完善工作机制、优化流程管理、推动金融科技应用、强化队伍建设等健全内部管理体系, 提升绿色金融供给质量。

丰富绿色金融产品和服务: 聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。

强化实施保障: 建立部门协调机制，完善政银企对接平台和政策保障体系。完善配套基础制度，推动建立统一的绿色金融标准体系，健全碳核算标准和方法。优化激励约束机制，对绿色金融政策实施情况开展评估。

金融机构如何助力绿色金融发展

《意见》为金融机构服务美丽中国建设指明了方向，也为未来绿色金融发展指明了方向。金融机构应抓住机遇，积极发挥自身优势，助力绿色金融发展，为美丽中国建设贡献力量。

一、强化绿色金融意识，提升专业服务能力

加强内部管理体系建设: 完善工作机制，优化绿色低碳转型领域授信管理，探索建立生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考因素。

优化流程管理: 鼓励将气候和生物多样性相关金融风险纳入业务审批全流程管理，优化绿色金融业务审批管理，提高绿色项目审批效率。

推动金融科技应用: 探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色识别、项目评估、风险管理，提升绿色金融服务能力和效率。

强化队伍建设: 鼓励设置绿色金融专业部门或特色分支机构，出台专项激励制度，配置专项资源，组建专业团队，设置专岗专职，打造专业化人才队伍。

二、创新绿色金融产品和服务，拓展绿色金融新业态新模式

加大信贷支持力度: 鼓励金融机构积极对接美丽中国建设重点项目融资需求，深入挖掘环境权益价值，合理确定资产评估价值和抵质押率。

大力发展绿色债券: 支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券，支持试点發行美丽河湖、美丽海湾建设主题债券，募集资金加大美丽中国建设项目投资。

支持发行绿色资产证券化产品: 盘活存量资产，提高资产流动性。积极发挥政府投资基金撬动作用，引导社会资本投入美丽中国建设。

支持符合清洁能源等条件的环保基础设施项目合规发行不动产投资信托基金产品。

探索区域性生态环保项目金融支持模式: 明确区域性生态环保项目的范围和标准，准确把握项目资金需求特点，突出服务支撑区域重大战略、区域协调发展战略有关目标任务，支持生态环境领域重大工程建设。

发挥碳市场作用: 在稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，逐步丰富交易品种、交易主体和交易方式的同时，充分利用市场现有金融市场基础设施体系，整合优化碳市场交易、清结算等制度安排，研究完善碳市场相关准入、交易、服务等技术规范，稳步推进金融机构参与全国碳市场建设。

稳妥开发资源环境要素融资产品和服务: 引导金融机构在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色资产支持证券等金融产品和服务。

加强对生态环境导向的开发（EOD）项目金融支持: 加大EOD项目信贷支持力度，优化项目贷款条件，提高项目融资效率。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD项目给予整体授信。

拓展多元化气候投融资服务: 支持气候投融资试点建设，培育具有显著气候效益的重点项目，探索多元化气候投融资工具和服务体系，鼓励金融机构加强资金支持和金融服务。

发展绿色消费金融业务: 支持践行绿色低碳生活方式，探索建立个人碳账户，推进“碳普惠”体系创新。积极开展绿色消费信贷业务，鼓励金融机构围绕“衣食住行用”等日常行为，拓展绿色消费贷款应用场景，开发个人碳金融产品和服务。

常见问题解答

问：未来发展绿色金融，金融机构如何把握机遇？

答：金融机构应积极学习和研究相关政策法规，不断完善自身的绿色金融服务体系，提升专业服务能力，创新绿色金融产品和服务，积极参与绿色项目投资，为美丽中国建设贡献力量。

问：如何界定绿色金融的范围？

答：绿色金融的范围很广，涵盖了绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色投资基金、绿色资产证券化等多种金融产品和服务，只要能够推动绿色发展、促进环境保护的金融活动，都可以被视为绿色金融。

问：如何判断一个项目是否符合绿色金融标准？

答：判断一个项目是否符合绿色金融标准，需要综合考虑项目的环境效益、经济效益和社会效益。一般来说，符合以下条件的项目可以被视为绿色金融项目：
- 具有明显的环境效益，能够有效减少污染排放、节约资源、保护生态环境。
- 具有良好的经济效益，能够实现盈利或创造经济价值。
- 具有积极的社会效益，能够促进就业、提高人民生活水平、改善社会环境。

问：绿色金融发展过程中，金融机构面临哪些挑战？

答：绿色金融发展过程中，金融机构面临着不少挑战，例如：
- 绿色金融标准体系尚未完全完善: 目前，绿色金融标准体系尚处于发展阶段，一些标准不够细化，缺乏统一性，给金融机构开展绿色金融业务带来了一定的困难。
- 绿色项目识别和评估难度较大: 识别和评估绿色项目需要专业的知识和经验，一些绿色项目的真实环境效益难以衡量，给金融机构进行风险控制带来一定挑战。
- 市场需求不足: 一些绿色金融产品和服务市场需求不足，导致金融机构开展绿色金融业务的积极性不高。

问：如何克服绿色金融发展过程中的挑战？

答：克服绿色金融发展过程中的挑战，需要金融机构、政府和社会各界的共同努力。
- 金融机构: 应加强自身建设，提升专业服务能力，积极创新绿色金融产品和服务，提高风险控制水平。
- 政府: 应制定完善的绿色金融政策和法规，建立健全绿色金融标准体系，加强绿色金融监管，为绿色金融发展提供良好的政策环境。
- 社会各界: 应积极参与绿色金融发展，提高对绿色金融的认识和支持，为绿色金融发展创造良好的社会氛围。

问：绿色金融发展趋势如何？

答：绿色金融发展趋势将更加明朗。
- 绿色金融标准体系将更加完善: 随着绿色金融发展，绿色金融标准体系将更加完善，更加细化，更加统一，为金融机构开展绿色金融业务提供更加明确的指引。
- 绿色金融产品和服务将更加丰富: 金融机构将开发更多更完善的绿色金融产品和服务，满足市场需求，推动绿色金融发展。
- 绿色金融市场规模将不断扩大: 随着政府政策支持和市场需求的不断增长，绿色金融市场规模将不断扩大，成为金融市场的重要组成部分。